¿Qué es el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL)?

EL Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) es un modelo, generalmente reflejado en una serie de documentos como mapas y ordenanzas, donde se establecen las directrices que deberán regir el crecimiento de la ciudad de forma ordenada y coherente. El modelo, entre otros criterios, establece las zonas aptas para el establecimiento de cada actividad dentro de la ciudad y las guias a seguir para ordenar su desarrollo.

Según lo anterior, el PDUL es una herramienta de gestión Municipal que permite garantizar un crecimiento armónico de la ciudad. El contar con un PDUL realista y adecuado propicia una evolución urbanística equilibrada al asegurar que las actividades desarrolladas en el ámbito urbano (comercio, residencia, industria, etc) y los servicios necesarios (Transporte, Electricidad, Aguas servidas, vías de comunicación, etc) para la mismas se encuentren y evolucionen en un balance  armónico y adecuado.

PDUL: ¿Qué contiene?

Según el artículo 354 de la ley Orgánica de Ordenación Urbanística (G.O: 33.368 del 16/12/1987), Los Planes de Desarrollo Urbano Local deberán contener:

1. La definición detallada del desarrollo urbano, en términos de población, base económica, extensión del área urbana y control del medio ambiente.
2. La clasificación del suelo, a los efectos de determinar el régimen urbanístico aplicable, y permitir la elaboración de planes especiales.
3. La Delimitación de espacios libres y áreas verdes destinadas a parques y jardines públicos, y a zonas recreacionales y de expansión.
4. La localización para edificaciones y servicios públicos o colectivos.
5. El trazado y características de la red vial arterial y colectora, definición del sistema de transporte urbano y organización de las rutas del mismo.
6. El trazado y características de la red de dotación de agua potable, cloacas y drenajes urbanos en la secuencia de incorporación recomendada.
7. El señalamiento preciso de las áreas para los equipamientos de orden general e intermedios requeridos por las normas correspondientes y para las instalaciones consideradas de alta peligrosidad, delimitando su respectiva franja de seguridad.
8. La identificación de las áreas de desarrollo urbano no controlado, con indicación de las características a corregir con el fin de incorporarlas a la estructura urbana.
9. El establecimiento de las áreas que deberán desarrollarse mediante la modalidad de urbanización progresiva.
10. La regulación detallada de los usos del suelo y Delimitación de las zonas en que se divide el área del plan en razón de aquellos y, si fuere el caso, la organización de la misma en perímetros o unidades de actuación.
11. La programación por etapas de la ejecución del plan, con indicación precisa de las zonas de acción prioritaria, del costo de implantación de los servicios o de la realización de las obras urbanísticas, así como las fuentes de financiamiento.
12. La identificación de los terrenos de propiedad privada que resultarán afectados por la ejecución del plan, indicando plazo para la expropiación y disponibilidad de recursos para implantar el servicio o realizar la obra.
13. Los demás aspectos técnicos o administrativos pertinentes.

PDUL: Pasos de Elaboración

La elaboración del Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) requiere del seguimiento de una serie sistemática de pasos que obligan al análisis de variables físicas y socio-económicas en la región.

Los pasos a seguir están suficientemente especificados en la Guía para la elaboración de un PDUL emitida por el entonces Ministerio de Infraestructura en el año 2003:

La guía es bastante precisa y clara en los parametros a considerar en cada uno de los pasos seguidos.

PDUL Rubio: Antecedentes

La ordenación territorial y urbanística de la ciudad de Rubio y el Municipio Junín, tiene una amplia tradición en cuanto al desarrollo de instrumentos técnicos y jurídicos. Al respecto se tienen los siguientes documentos:

	Ministerio de Obras Públicas (1974). Decreto No. 506 (G.O: Nº30.538 del 30/10/1974) Programa para el equipamiento y consolidación de los pequeños centros poblados
	Ministerio de Obras Públicas (1974). Informe físico y socioeconómico Rubio 1974-2000.
	Gobierno Nacional (1978). Decreto 2984 (G.O. Ext. 2.417 del 07-03-1979). Creación del Parque Nacional el Tamá.
	Decreto No. 2.985 (G.O.31.639 del 21/12/1978) Declaración de zona especialmente afectada para la renovación urbana y construcción de viviendas de interés social.
	Zona Protectora de la Ciudad de Rubio (1978): decreto de creación No. 3.001 de fecha 26-12-1978, publicado en Gaceta Oficial No. 2.417 del 07-03-1979.
	Plan Rector de Desarrollo Urbano de Rubio (1984): publicado por resolución ministerial No. 245 de fecha 30-01-1984, Gaceta Oficial No. Ext. 3.402 del 14-06-1984.
	M.A.R.N.R.(1988) Plan de Ordenación del Territorio del Distrito Junín
	Alcaldía del Municipio Junín (1990). Plan de Desarrollo Agroturístico de la Aldea Cánea.
	Decreto No. 1.200 del 01-11-1990 Gaceta Oficial No. 34.589 del 07-11-1990. Zona de Seguridad del Fuerte Kinimarí.
	MINDUR (1992). Plan de Ordenación Urbanística de Rubio.
	Decreto No. 3.343 (G. O. No. 35.385 del 20-01-1994). Zona de Seguridad Fronteriza del Estado Táchira
	Alcaldía del Municipio Junín (1995).  Plan de Desarrollo Urbano Local.
	Alcaldía del Municipio Junín (1995). Plan Especial Rubio.
	Gobernación del Estado Táchira (2005). Decreto No. 1050 Gaceta Oficial Extraordinaria del Táchira No. 1630 del 27-09-2005. Plan de Ordenación Territorial del Estado Táchira.

El Parque Nacional El Tamá

EL 12 de Diciembre de 1978, el gobierno nacional emitió el decreto Nro. 2.984 (G.E.: 2.417 del 07/03/79) en donde se declara como Parque Nacional las zonas de los Páramos El Tamá, Cobre y Judío. Con una extensión aproximada de 125.000 Has, el parque se extiende por los Municipios Rafael Urdaneta, Junín, Córdoba y Libertador del Estado Táchira y Páez del Estado Apure.

La creación del parque tienen como objetivos fundamentales "...preservar y conservar los ecosistemas naturales y paisajes relevantes y representativos de la zona andina suroccidental de Venezuela, específicamente del Macizo El Tamá..." y "Conservar los recursos hídricos fundamentales para proyectos de desarrollo y el suministro a la población de la región", entre otros (Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso Parque Nacional “El Tamá”).

Del total del Parque al menos 12.800 Has se encuentran en jurisdicción del Municipio Junín. Esto representa el 43% del total del área del Municipio e incluye las parroquias con la más arraigada tradición agricola. Los porcentajes de territorio en el parque por parroquia se aprecian a continuación:

Parroquia	% de territorio en el Parque N. El Tamá
Capital	12,5
Bramón	43
La Petrólea	77
Quinimarí	100

La amplia influencia territorial del Parque Nacional El Tamá, es de especial interés a la hora de diseñar y ordenar el crecimiento urbanistico en el Municipio.

Municipio Junín. Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) del año 1995

El plan de desarrollo urbano vigente hasta la fecha (12/2016), corresponde al aprobado según ordenanza Municipal del Año 1995. En esta ordenanza se establece la zonificación urbanística precisa que debería regir el crecimiento de la ciudad durante los siguientes 15 años. 

Pasadas más de dos décadas desde su implementación, su vigencia ha tendido a desvanecerse observándose hoy una realidad urbanística distinta que debe ser abordada en la elaboración de un nuevo plan.

Plan de desarrollo Urbano. Resumen de zonificación 1995
Alcaldía del Municipio Junín
Dirección de Planificación Urbana
PDUL JUNIN - 2016

PDUL RUBIO: RED VIAL

La ciudad de Rubio, como capital de municipio, posee una red de carreteras que permite la movilidad de la población dentro del área urbana, así como también la conexión con las zonas periurbanas y los centros poblados aledaños, los cuales sirven de acceso y salida a los distintos usuarios que lo requieren.

PDUL Rubio: Patrimonio Arquitectónico

La ciudad de Rubio conserva aún muestras del pasado agrícola colonial en el que se enmarcan sus orígenes. En sus mas antiguos barrios pueden apreciarse estructuras en las cuales se conserva parte de nuestro acervo histórico con necesidad de conservación:

PDUL RUBIO: Geologia Urbana

La zon urbana está asentada mayormente en suelos geologicamente formados en el terciario pertenecientes a la formación carbonera y a aluviones depositados durante siglos de acción de las aguas.

Geologia Urbana. Ciudad de Rubio y Zonas Periurbanas
Alcaldía del Municipio Junín
Dirección de Planificación Urbana
SIGOT JUNÍN 2016

Uso de la Tierra - Cobertura Vegetal

Las herramientasl de fotografia saltelital permiten evaluar el uso y cobertura de la tierra. Coloreadas para facilitar su interpretación, la figura sigouiente muestra áreas en verde más oscuro para la zonas de bosque, las mas claras para zonas de baja cobertura vegetal y las grises para suelo desnudo roca o asfalto.

Clasificación del Uso Actual dela Tierra. 2015
Dirección de Planificación Urbana
Alcaldía del Municipio Junín
SIGOT JUNIN 2016